原标题：北京东城区计划三年内完成上千条街巷环境提升，改善百姓生活

　　提升胡同颜值 追寻老城记忆（走转改·一线调查）

　　核心阅读

　　一条条街巷胡同，一头连着数百年历史，一头连着百姓生活。作为北京历史文化街区最多的地区，2017年4月，东城区开展了“百街千巷”环境提升工作，计划在三年内全面完成178条主要大街、1005条背街小巷环境提升。截至目前，已完成134条大街、496条背街小巷环境提升任务……如何既擦亮历史文化“金名片”，又满足人们对“美好生活”的向往？东城区有哪些值得借鉴的创新举措？请看记者调查。

　　听民声

　　改造方案群众选，小院旧貌换新颜

　　东城区朝阳门街道东四南历史文化街区是北京市2005年公布的第三批历史文化街区之一，是保留并延续发展传统居住形态的历史街区。

　　步入史家胡同45号院，位于一、二进院之间的垂花门将院落分为内、外两部分?！爸?，这个垂花门破败不堪，甚至时常有木屑掉下来！”住在后院63岁的周桦说，“如今修好啦，看着心里这叫一个高兴?！?/p>

　　“45号院的垂花门整修请专家做了3套方案，由居民自己选择决定?！蔽诵薷凑獯Υ够?，设计师惠晓曦没少下功夫，她专门请来北京工业大学古建修复的“行家里手”，通过3D扫描仪测绘，从残损的建筑中，推测制作复原图，再根据漆片颜色确定垂花门原有颜色。

　　“抢救”垂花门的同时，45号院的整体改造也在如火如荼地进行着。设计师挨家挨户地沟通改造方案——有居民提出，院子里逢下雨必积水；有居民提出，院里的小煤棚子侵占了院子的公共空间；还有居民提出没地方晾衣服……

　　将居民的要求一一记录下来后，北京市城市规划设计研究院规划师赵幸和他的团队在45号院里整整忙活了一年。院里重新铺设了下水道，更换了方砖；违建拆除后，原地改成了绿地景观；小院中间圈出的花池子四周，竖立起了四方的晾衣铁架。

　　“一个院子里头住着三四十户人家，想让所有人达成共识，注定是个缓慢的过程?！背裘沤值拦の榧浅麓笈舾嫠呒钦?，比如演乐胡同83号院的改造就花了很长时间，“院里有一户人家从刚结婚，到最后孩子都生了，才认识到给孩子更多公共空间的重要性，终于同意拆除违建?！?/p>

　　不久前，2017年度“中国人居环境奖”揭晓，东四南历史文化街区成为唯一以名城?；ず蜕缜煳魈獾幕窠毕钅?，其奥秘就在于“风貌?；ぁ焙汀肮诓斡搿钡纳疃冉岷?。而随着“百街千巷”行动的开展，在东城区41.84平方公里的土地上，像东四南历史文化街区这样的美丽蜕变每天都在发生……

　　做减法

　　风貌?；ぶ毓旁?，百年建筑露真容

　　老百姓的事情由老百姓自己来办，并不意味着放任自流。扩大公众参与，既需要听取居民的意见，又要发挥规划师、建筑师等专业人士的作用。

　　“规划引领、设计先行，是东城区‘百街千巷’环境提升的根本遵循?！倍乔俳智镏富硬堪旃腋敝魅胃呓ㄖ薪樯?，东城17个街道全部聘请责任规划师，制定街巷风貌管控导则。既考虑各个街巷的特色风貌，又兼顾街区风貌的整体统一?！懊?、窗、墙、牌、匾、檐、线、管、罩、绿”，各项改造均在地区风貌管控导则下进行，实现历史文化街区?；じ葱?。

　　在东四四条胡同西口，一座百年前的老照相馆经过4个月的修缮，如今已露出了真容。门楼两侧，一副灰色砖雕对联“重见天日”。上联：“镜里人是一是二”；下联：“笛中意至妙至神”。门楼上四个大字：“光起万物”。

　　“这是100年前中国人对照相的理解?！倍慕值腊焓麓χ魅握胖居陆樯?，这副对联过去一直被水泥糊着，从外头看不见?？埂鞍俳智铩惫ぷ髦?，街道专门请来专业技师，用剃刀、小刷子一点儿一点儿地给清理了出来。

　　大概10多年前，胡同的整治还普遍停留在“修旧如新”阶段。近四五年来，观念开始向“修旧如故”转变，就是把胡同修复得和原来的制式一样。

　　而今天，东城区的胡同整治已经发展到了“风貌?；ぁ钡男陆锥?。比如，因为经过“修旧如新”“修旧如故”这两个阶段，老建筑的墙体上可能已经沾满了涂料、瓷砖片等新式材料。而这次对老建筑的墙体进行修复，则是通过把以前的墙进行打磨，“蹭”出原本的古朴原貌?！翱梢运?，以前的?；ぶ饕黾臃?，现在主要做减法?！闭胖居卤硎?。

　　东四街道对三条至八条具备修缮条件的门楼，采用古建修缮的标准进行?；ば薷?。一个门楼、一座影壁、一块砖、一个院落，无微不至、精雕细琢，力争经得起目光的检验，经得起历史的考验。

　　从去年4月份开始，东四街道已修复门楼74个、露出影壁7处。带有温度的老城记忆，越来越多地回到百姓身边。

　　补短板

　　便民服务全覆盖，提升居民幸福感

　　在内务部街27号院的社区文化生活馆内，记者看到700平方米的院落被划分成了10个独立空间，每个空间都陈列着不同主题元素的物品，整个小院充满了人文气息。院内正在参与文化活动的居民张先生表示：“这里经常举办各类文化活动，这个寸土寸金的胡同，已经成为我们文化爱好者的一片‘乐土’?！币郧?，这里是东城区工商联的办公场所，并不对外开放；收回这个小院后，朝阳门街道将这里用作社区公共文化空间，有效弥补了居民活动空间不足的问题。

　　“‘百街千巷’行动的根本追求，就是要改善人民生活，提升百姓生活品质，提升居民的幸福感和获得感?！备呓ㄖ斜硎?，在街巷治理中，东城区始终坚持行动推进到哪里，便民利民就跟到哪里，民心工程就建到哪里。

　　留白增绿、见缝插绿，2017年东城区还新增了南门仓等10个“口袋公园”，新建、改造绿地23.5万平方米；同时，新建、规范提升各类便民商业网点103个，实现17个街道社区商业便民服务综合体全覆盖。

　　为了跳出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，东城区出台了《在城市治理中强化党建引领推动共建共享的意见》，构建全社会参与的治理格局，改变党委政府“单打独斗”的局面，充分调动社会各界广泛参与的积极性。

　　此外，东城区还在全市首创“小巷管家”工作模式，全区共配备街巷长1030名、“小巷管家”1999名。他们联起手来，负责街巷的环境建设管理，谋划街巷胡同维护治理方案，定期巡视街巷，对街巷胡同存在的问题进行决策、协调并监督整改。

　　■记者手记

　　携手百姓解难题

　　?；だ肺幕智敫纳凭用裆钪柿咳绾渭婀?，是一个难以破解的问题，在很多地方，要么开发商主导，商业化严重，“乡愁”消失；要么居民主导，建设无序，风貌杂乱。

　　以“公众参与”为切入点，成为东城区“百街千巷”环境提升行动破解难题的新路径。

　　这种模式既没有抛开居民政府独立决策，也没有任凭居民私搭乱建。政府牵头定下改造的基调，再以街巷风貌管控导则为建设指导依据，组织小范围内的居民进行片区改造协商，提供专家技术支持……实践也证明，这种由政府主导的“自下而上”的?；つＪ郊攘糇×死芳且?，也满足了人民群众对美好生活的期待。(记者 贺勇)

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责任编辑： 王頔